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特朗普打击养活硅谷的签证计划

特朗普政府厌倦了一套以牺牲美国人为代价而青睐外国工人的制度,推出了三项政策转变。

(彭博社)-美国政府开始兑现唐纳德·特朗普总统的竞选承诺,以打击一项工作签证计划,该计划将数千名熟练的海外工人引向技术行业的公司。

特朗普政府厌倦了一个以牺牲美国人为代价而青睐外国工人的计划,特朗普政府推出了三项政策转变。美国公民及移民服务局(US Citizenship and Immigration Services Agency)周五令公司更难以使用H-1B工作签证将海外技术人员带到美国。周一,该机构发布了一份备忘录,列出了应对该计划中所谓的“欺诈和滥用”的新措施。司法部还警告申请签证的雇主不要歧视美国工人。

特朗普竞选活动中承诺彻底改革移民制度,呼吁公司雇用更多的美国人,而不是将工作外包给廉价劳动力或引进低薪外国工人的国家。硅谷最大的科技公司(其中许多是由移民创立或经营的)依赖H-1B,他们说,阻止移民的努力威胁着创新,招聘和初创企业的形成。特朗普的行政命令限制了少数穆斯林多数国家的旅行,导致该行业前所未有的反对。

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但是,也有广泛的认识到需要改革,因为有几个引人注目的例子,通过该计划,美国雇员已被低薪外国劳工所取代。主张移民权利的人士还认为,H-1B工人很容易被剥削,因为他们的法律地位与特定雇主有关。经济政策研究所估计,2013年约有460,000人使用H-1B签证工作。

本周的举动并不是政府第一次调整程序。上个月,移民部门暂停了对某些熟练工人的签证处理程序,这些工人支付了额外的费用。但是最近几周,一直在推动改革的人们感到沮丧,因为特朗普政府的步伐不够快。

外包公司被认为是该系统最严重的滥用者,这给高科技行业带来了令人鼓舞的印象。周一的USCIS公告针对的是这些公司,该机构表示将重点检查H-1B工人比例最高的工作场所以及那些为其他公司从事IT工作的员工。周一,Cognizant Technology Solutions Corp.,Infosys Ltd.,Wipro Ltd.和Accenture Plc的股价均下跌超过1%。

微软,Facebook,Alphabet,Cognizant,Wipro和埃森哲均未回应置评请求。 Infosys拒绝置评,而塔塔咨询服务有限公司(Tata Consulting Services Ltd.)则表示,已减少使用高技能的H-1B签证,同时创造了更多的美国IT服务工作。

代表许多印度科技公司的纳斯康贸易集团总裁R Chandrashekhar表示:“这些步骤本身都是很小的步骤。” “我们拭目以待的是他们将如何加强这一过程。该政策将如何执行?授予H-1B签证的过程变得更加不确定。”

周五发布的新指南要求为申请H-1B签证的计算机程序员提供更多信息,以证明工作很复杂,并且需要更高级的知识和经验。它立即生效,因此将改变公司从周一开始的年度彩票过程中申请签证的方式。这些更改并未明确禁止申请特定类型的工作。取而代之的是,它们使从事最简单工作的计算机程序员的审查更为严格。

霍华德大学副教授罗恩·希拉说:“在加强资格方面,这是朝正确方向迈出的一步。”他对H-1B计划进行了广泛的研究。 “您将不得不为为什么需要这个人而增加自己的论点。”

技术和外包公司是H-1B签证的最大用户,H-1B签证是美国最大的针对临时外国工人的计划。总部位于印度的外包公司所获得的签证比例不成比例,并且所支付的薪水往往低于总部设在美国的科技公司。彭博资讯(Bloomberg Intelligence)分析师凯特琳·韦伯(Caitlin Webber)称,雇主在2016年为13,000多名计算机程序员寻求H-1B签证,理由是平均薪水约为72,000美元。她说,去年申请的签证中约有一半是与计算机相关的职位。

在2015年获得劳工部认证的所有H-1B应用程序中,计算机程序员约占12%。其中41%是最低工资水平的职位,这些职位被定义为要求人们执行要求他们执行日常任务的工作对自己的判断力很小。周五发布的准则专门针对入门级计算机程序员,美国劳工部将其定义为编写和测试代码以允许计算机应用程序和软件正常工作的人员。

移民局发言人CeCe Gwathmey在引用3月31日文件的电子邮件中说:“这不是计算机相关领域H-1B和H-1B1资格政策的变化。”她说,该备忘录取消了一套已有17年历史的指导方针,该指导方针“依靠过时的信息并且没有用作确定H-1B申请的标准”。

尽管如此,政府还没有投入任何计划对该计划进行更广泛的更改。双方的立法者今年都提出了几项法案。可以用一种优先支付高薪公司的系统来代替当前的随机彩票。另一个将明确禁止公司以H-1B工人替代合格的美国工人。

依靠高技能移民的雇主联合会Compete America执行董事斯科特·科利(Scott Corley)周一在一份声明中表示,H-1B改革应该成为对该国移民优先事项进行更广泛评估的一部分。他说:“我们国家过时的合法移民系统严重依赖单一的临时签证类别H-1B,以证明我们招募的每种高技能外国专业人员的工作许可。”

Corley说,结果是:“混乱,效率低下和批评。”

--在Matt Townsend,Dina Bass和Saritha Rai的协助下

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